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当前中德高职院校人才培养环境比较(上)——从校企合作到校企合一

发布日期:2010-03-11

□狄保荣潘婷婷

  高等职业教育的实施是一个复杂的系统工程,职业院校通过与企业、行业、服务部门等校外机构之间一定广度和深度的合作来开展办学,已成为世界各国高职教育的共识和共同特点。德国是世界上职业教育最发达的国家之一,职业教育是德国经济发展的柱石和秘密武器,保证了德国能够培养出世界最好的应用型人才,保证了德国产品的一流品质,保证了德国始终居于世界最具创新力的国家之列。考察德国高职教育,研究其校企合作的机制和特点,对我国高职院校来说有着重要的借鉴意义。笔者通过对中德高职院校人才培养环境进行比较研究后认为,我国的高等职业教育在校企合作方面有进一步改革超越的必要性及可能性。

  一、中德高职教育发展环境差异比较

  1、历史传统和教育理念不同

  德国是世界上最早通过大学为企业培养工程技术人才的国家,洪堡大学在世界高等教育史上首开先河,率先实行学生分流,使大学从学术取向转为学术和职业并重取向。20世纪下半叶开始的双元制教育,更使这种传统与时俱进,再创辉煌,德国人认为没有能力的知识是死的、无用的。而在我国,职业教育起步晚,大教育统筹的观念和思想导致职业教育被当作普教的附属物。职业教育,特别是高等职业教育,由于过多地重视课堂教学,培养出来的人眼高手低,实践操作能力差,不能直接有效地为经济建设服务。这些观念、思想上的偏差,给中国高职院校的人才培养带来阻碍。

  2、法律保障不同

  德国人,特别是企业界,认为职业教育就是产品质量,职业教育是企业生存和发展的基础,是市场竞争的源动力。在这种观念和思想的指导下,德国高度重视职业教育立法,充分利用国家政权的力量,在不同时期通过立法手段,制定有利于职业教育发展的措施,使职教发展获得法律保障,如1969年出台《联邦职业教育法》,1981年出台《联邦职业教育促进法》,2004年出台《联邦职业教育保障法》,这些法律对企业、学校、学生三者的权利、义务与责任做出了明确具体的规定,为校企合作奠定了坚实的法律基础。

  相对于德国职业教育具有的一整套完善的法律体系,我国的职业教育法律体系显得相形见绌。1996年5月第八届全国人大常委会第十九次会议通过并实施的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》),是我国唯一一部规范职业教育的法律,但《职业教育法》对校企合作的法律保障缺乏力度。

  《职业教育法》规定企业在职业教育师资队伍特别是“双师型”师资队伍建设方面有“提供方便”的义务;“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习;对上岗实习的,应当给予适当的劳动报酬。”但职业教育健康发展所要求的校企合作远远不止这两个方面,从培养目标的确定、教学计划的制定到师资队伍建设、学生实验实训的开展与指导直至就业,无不需要企业的参与和支持。除此之外,我国的《职业教育法》强调了企业的义务,却未同时明确企业应享有的权利;规定了企业参与职业教育的有关义务,但对企业未承担相应义务的法律后果并未做出规定。各方权利、义务的不明确,导致我国职业教育校企合作流于形式,政府、学校希望极力促成校企联姻,而企业却无意问津。

  3、政府协调机制不同

  校企合作是一个系统工程,涉及企业、学校、协会、政府等多个部门和行业。德国政府有关部门十分关注校企合作,在各方面给予指导和支持。例如联邦职业教育总会就是校企合作的一种最高形式,其中联邦政府的教育部等有5个席位,各州政府有8个席位,雇主代表和IHK(德国工商会)有8个席位,雇员代表及工会有8个席位。联邦职业教育总会的职能非常广泛,一些职业教育的重大决策往往由它提出,联邦职业教育研究所也必须执行它的决议。

  德国无论是高等职业教育还是中等职业教育都有完善的校企之间的合作协调机制,这些学校的校董会或管理委员会均有企业代表参加,例如兰兹胡特应用科技大学(HochshuleLandshut)的校董会里就有宝马汽车公司和西门子公司的代表,他们能够为学校的教育教学改革、专业设置、课程建设等提出建设性的意见和建议,直接促进学校的改革与发展,使其产品———“学生”畅销,适应企业需求。同时,德国各州也都有校企合作的议事机构,及时商讨职业教育的重大问题。这些举措有助于校企互动双赢,充分利用校企各自的优势资源搭建产学合作教育平台,保证职业教育与社会需求和企业发展同步,使德国的职业教育实现多元化管理和多方和谐共存的特征。

  而我国校企合作管理部门单一,还没有形成统一的协调机制。目前只有教育部门对校企合作进行引导,没有专门的负责设计、监督、考核和推行校企合作的协调机构,以致很多项目难以获得企业主管单位、劳动部门、教育部门的充分协调,指导和管理企业的相关协会和政府部门无所作为,学校在校企合作中得不到企业的有效配合。

  4、企业在校企合作中的地位和作用不同

  德国企业界与高职教育紧密结合,企业参与学校的重大决策和专业建设,参与确定学生的毕业论文,并为高职院校提供技术和资金上的强有力支持,学生的实训、实习也主要在企业,由企业负责组织实施,很多企业吸收大学教授参与企业的项目开发。

  而目前我国企业由于观念问题对高等职业教育的关心、支持程度远远不够,参与校企合作的积极性不高,加之市场经济条件下,利益机制是推动校企合作的动力和维系其良性运转的纽带,而中国的企业在校企合作中支出远远大于预期收益,所以企业缺乏校企合作的内驱力。目前中国企业要么停留在单纯选择人才的合作层面上,要么就是被动地进行捐资助学,很少参与高职院校的人才培养。即使有,也多是只停留在订单培养、项目支持、实践基地建设、员工培训等方面,全面介入人才培养过程的企业少之又少。(作者单位:山东旅游职业学院)

 

 

 

信息来源:中国旅游报

 
 
 
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